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晋江“云剑”行动止付各类诈骗涉案金额逾7000万元

晋江市公安局“云剑”行动主题新闻发布会现场 东南网记者 潘贤利 摄

东南网10月17日讯（本网记者 潘贤利 通讯员 陈耀宗 庄凌龙）今年1至9月份，晋江市公安机关抓获网上在逃人员1736名，冻结诈骗案件涉案账户3930个，止付各类诈骗涉案金额14324.4万元；其中，公安部部署开展“云剑”行动以来，止付各类诈骗涉案金额7666.75万元。

记者17日从晋江市公安局“云剑”行动主题新闻发布会上获悉，今年以来，晋江警方以扫黑除恶专项斗争为龙头，严厉打击各类突出刑事犯罪活动，重拳出击严打各类多发类侵财犯罪，大力实施“三即十快”警务机制，既破大案又管小案，有力维护社会治安大局持续稳定。今年1—9月份，全市刑事发案同比下降10%，刑事破案率达67.3%，位全省第一。其中63%的案件在24小时内侦破，77%的案件在72小时内侦破。

“云剑”行动中，该局按照“破案追逃”“案不漏人”的要求，全力开展网上在逃人员缉捕工作，集中时间、警力在全市范围内每周组织开展至少1次集中清查统一行动，强力震慑违法犯罪并从中抓获一批潜藏在本地的网上在逃人员；以命案积案攻坚会战、集中抓捕涉黑涉恶逃犯专项行动为抓手，紧盯社会影响恶劣、危害性大的大要案网上在逃人员，实行专案攻坚。“云剑”行动以来，抓获命案积案网上在逃人员3名、抢劫在逃人员1名，其中潜逃时间最长的达24年。

针对电信网络诈骗、民族资产解冻类诈骗屡打不绝，晋江市公安局将打击治理网络诈骗犯罪作为公安工作的重中之重，以诈骗犯罪侦查大队为龙头，发挥派出所、专业警种职能优势，构建起全警参与的反诈骗工作格局。1-9月份，晋江市电信诈骗案件比降6.34%、群众经济损失比降13.36%，破案数比升72.70%、抓获嫌疑人数比升95.93%，保持“两降两升”目标。

据介绍，晋江市公安局强力纵深推进扫黑除恶专项斗争，扫黑除恶专项斗争开展以来，晋江市共摧毁黑社会性质组织4个、犯罪集团13个、恶势力团伙14个、村霸恶势力2个，抓获涉黑涉恶九类典型案件嫌疑人1553人，查封、冻结、扣押涉黑案件财物价值14842.5万元。

绿维文旅：临夏八坊十三巷历史街区保护与旅游开发

    一、项目背景

      临夏八坊十三巷是典型的回族聚居区和老城保护区，规划范围内有八座清真寺，依托八座清真寺形成大寺坊、祁寺坊、西寺坊、北寺坊、铁家寺坊、前河沿寺坊、老王寺坊、新王寺坊八坊空间结构，以及大旮巷、小南巷、坝口巷、北巷、沙尕楞巷等十三条街巷。区域内共有住户 4000 户，居民人数超过 1 万人， 47% 属于低保户，规划条件较为复杂。
      临夏市住房和城乡建设局于 2012 年委托绿维文旅承担了《甘肃临夏八坊十三巷古街民居文化专项策划及修建性详细规划》。在规划过程中，如何处理好八坊十三巷民居保护和综合开发的关系，如何打造临夏城市文化名片和城市形象品牌，如何打造国家级“两个共同”示范样板工程，如何申报国家级历史文化街区，是项目需要关注的焦点问题。


      二、针对性研究
      基于八坊独特的地理环境和深厚文化底蕴，绿维文旅为做好本项目，前期做了两项扎实的基础工作：八坊文化研究与居民意愿调研。
      （一）居民意愿调研
      临夏八坊十三巷是一片密集的居住区，人口密度高，充分考虑区域内居民对项目开发的态度和意愿，才能对本项目进行科学合理的规划。由此，项目组通过问卷调查的方式对八坊街道办事处区域内 4 个社区发放问卷 1020 份，对当地居民进行了实地调研。问卷调查了居民对八坊的历史、伊斯兰文化、穆斯林生活、八坊民居、穆斯林饮食等方面的了解程度，询问了八坊民居对项目地开发的真实意愿，调查了他们期望的八坊历史价值展示范式，以及是否愿意为八坊发展和改善做出贡献，开发后是否意愿参与旅游经营等。一系列的调查研究为后期的旅游开发奠定了夯实的基础。
      （二）文化梳理与研究
      八坊作为临夏回族世代生活的区域，周边有众多回族文化遗迹，总体上形成了以临夏八坊为核心，向周边辐射的伊斯兰文化聚集格局，文化底蕴极为深厚。
      项目组以时间为轴线，横向梳理了八坊的历史文化演变，以曾经的八坊与现在的八坊形成对比，寻找八坊在全国穆斯林聚集区的独特性。以旅游要素为指标，纵向梳理了八坊的旅游资源开发价值，形成建筑文化、饮食文化、服饰文化等十条文化脉络，这些文化脉络的存在有效支撑了八坊作为穆斯林生活聚落和“中国小麦加”独特的文化地位。


      三、寻找突破，探索路径
      （一）寻找突破口——项目需要解决的重要问题
      通过深入调查，项目组认为在规划中有以下几个需要解决的重要问题：一是清真寺如何利用，在开发中扮演什么角色；二是布局哪些商业街区；三是如何展示伊斯兰文化；四是如何让伊斯兰文化在旅游中传承；五是除了清真寺外，项目地还应该设置哪些观光节点；六是项目启动区应该划分在什么位置。
      （二）先期启动，寻找路径
      项目规划范围较广，资源较分散，如四面开花同时打造，将不利于资金和精力的集中。因此，项目组建议近期以一到两个分区为先期启动区，提出先期启动发展思路。一是梳理王寺街—坝口巷—小南巷—大旮巷—专员巷—王寺街的体验环线，形成观光主体区域。
      二是预留七大公共空间，即入口美食文化广场、王寺古柳广场、北寺龙壁广场、砖雕艺术广场、七十二磨盘广场、八坊文化广场、仁义广场。
      三是设置系列观光节点，包括现有重要街区如王寺街、坝口巷等区域，未来打造的几条特色街区， 10 户近期启动保护民居处等。
      四是构建丰富业态，按照主题街区方式意向打造，形成不同的业态街区，并完善居民就业安置，形成宗教祈福街、美食街、商业街、民居观光街、文化休闲街等特色街区。


      四、项目小结和现状
      绿维文旅在项目制作中，通过对文化的专项研究与居民意愿的调研，寻找项目突破口，探索发展路径，明确了项目首要解决的问题和先期启动区，提出了“民族历史街区保护与旅游开发规划”五大发展思路和架构体系。该套分析模式和方法，经过实践检验，能够很好地指导古城改造和历史文化街区开发项目。
      本项目于 2013 年 2 月顺利通过评审，并收到评审专家委员会的一致好评，随后，临夏市住房和城乡建设局又委托绿维文旅承担了《临夏八坊十三巷古街民居保护与改造一期市政工程设计》，对街巷的重要节点和重点民居进行景观建筑设计。